Emballagekrav

Producentansvar og PPWR: læsevejledning til danske SMV’er

Emballagereglerne kan være relevante, selv om I ikke opfatter jer som en emballagevirksomhed.

Det gælder eksempelvis, når I importerer varer, fylder produkter i emballage, bestiller emballage til eget varemærke eller pakker udenlandske varer ud før videresalg. Denne vejledning hjælper jer med at finde de relevante myndighedskilder og omsætte dem til konkrete opgaver. Begynd med emballagens vej gennem virksomheden, og vurder derefter producentansvar og PPWR-forpligtelser særskilt.

1. Kortlæg emballagen, før I læser reglerne

Lav en oversigt over de emballager, I køber, bruger og sælger. Medtag både salgsemballage, transportemballage og eventuel serviceemballage. Notér for hver emballage:

• Hvad den består af.
• Hvad den bruges til.
• Leverandør og oprindelsesland.
• Hvem der fremstiller, bestiller og bestemmer designet.
• Om den følger produktet videre, pakkes ud, eksporteres eller bliver affald.
• Om den er engangsemballage eller indgår i et genbrugssystem.

Vurdér emballagedelene særskilt. En flaske, dens etiket og transportkassen skal med i kortlægningen, men ansvaret er ikke nødvendigvis placeret ens.

Læs mere: Miljøstyrelsens overblik over producentansvar for emballage

2. Afklar roller efter producentansvaret og PPWR

Vurder producentansvar i Danmark og PPWR-forpligtelser særskilt for hver emballagedel.

Tabellen viser hovedregler for virksomheder etableret i Danmark. Producentansvar afgør, hvem der skal registreres, indberette mængder og finansiere eller organisere håndteringen af emballageaffald. PPWR-rollen afgør, hvem der skal sikre emballagens overensstemmelse, udarbejde dokumentation eller kontrollere bestemte oplysninger.

Rolle eller situation	Hvornår producentansvar i Danmark?	Centrale PPWR-forpligtelser
Fabrikant: fremstiller eller får fremstillet den relevante emballage eller det emballerede produkt. Ved transport-, service- og primærproduktionsemballage vurderes den tomme emballage. Ved øvrige typer, fx salgsemballage, vurderes det emballerede produkt.	Når virksomheden opfylder producentbetingelserne ved første tilgængeliggørelse i Danmark. For transport-, service- og primærproduktionsemballage vurderes, hvem der første gang gør selve emballagen tilgængelig i Danmark. For øvrig emballage, fx salgsemballage, vurderes første tilgængeliggørelse af det emballerede produkt. Undersøg særregler for mikrovirksomheder.	Sikrer gældende emballagekrav, gennemfører overensstemmelsesvurdering og udarbejder teknisk dokumentation og EU-overensstemmelseserklæring. Sikrer identifikation og kontaktoplysninger. Artikel 15. Undersøg særregler for mikrovirksomheder.
Leverandør: leverer emballage eller materialer til emballage til en fabrikant.	Leverandørrollen giver ikke i sig selv producentansvar. Virksomheden kan have ansvaret, hvis den også er fabrikant, importør eller distributør og opfylder producentbetingelserne. Undersøg særregler ved leverancer til mikrovirksomheder.	Giver fabrikanten de oplysninger og den dokumentation, der er nødvendige for at påvise overensstemmelse. Artikel 16.
Importør: er etableret i EU og bringer emballage fra et land uden for EU i omsætning i EU.	Når virksomheden opfylder producentbetingelserne ved første tilgængeliggørelse i Danmark. Emballage, der fjernes før videresalg, vurderes særskilt efter udpakkerbetingelserne.	Sikrer fabrikantens overensstemmelsesvurdering og dokumentation samt krævet identifikation. Sikrer, at importørens kontaktoplysninger er angivet efter reglerne, opbevarer kopi af EU-overensstemmelseserklæringen og sikrer adgang til teknisk dokumentation. Artikel 18.
Distributør: gør emballage tilgængelig uden at være fabrikant eller importør, eksempelvis ved EU-indkøb og videresalg.	Kan have producentansvar ved første tilgængeliggørelse i Danmark, eksempelvis efter EU-indkøb. Ved dansk indkøb kan ansvaret allerede være placeret tidligere i kæden.	Kontrollerer producentregistrering, identifikation, fabrikant- og importørkontakt samt relevante mærkningskrav. Må ikke gøre emballagen tilgængelig, hvis der er grund til at tro, at relevante krav ikke er opfyldt. Artikel 19.
Udpakker før videresalg:fjerner emballage fra produkter, som virksomheden sælger videre.	Kan have producentansvar for den fjernede emballage, hvis virksomheden er fabrikant, importør eller distributør, ikke er slutbruger af produktet, og ingen anden aktør har producentansvaret for den pågældende emballage.	Udpakning giver ikke i sig selv særskilte PPWR-produktforpligtelser. Virksomhedens eventuelle pligter som fabrikant, importør eller distributør skal vurderes for den pågældende emballage.
Slutbruger: bruger produktet og sælger det ikke videre i den leverede form.	Får ikke producentansvar som udpakker ved at åbne emballagen omkring et produkt, virksomheden selv bruger.	Skal ikke udarbejde eller kontrollere PPWR-dokumentation alene som slutbruger. Hvis virksomheden selv bringer emballagen i omsætning i EU ved direkte import fra et tredjeland, skal importørrollen undersøges også ved eget brug.

Særregler: Eget navn/varemærke, ændringer og mikrostatus kan ændre rolle og forpligtelser.

Afgrænsning: Tabellen viser centrale PPWR-produktopgaver, ikke en udtømmende opgaveliste. Anvendelsesdatoer og undtagelser kontrolleres for hvert krav.

Primærproduktionsemballage bruges til uforarbejdede produkter fra primærproduktion, fx landbrug. Begrebet betyder ikke det samme som salgsemballage.

Pantemballage og direkte salg over landegrænser kræver særskilt vurdering.

Læs mere:

PPWR artikel 3, 15–16, 18–19 og 21

Miljøstyrelsens vejledning om producentansvar og roller

3. Undersøg mikrostatus og emballagemængder hver for sig

Mikrovirksomhed og under 8 ton emballage er to forskellige forhold.

Mikrostatus kan påvirke rolle- og ansvarsplaceringen. Virksomhedsstørrelsen vurderes efter medarbejderantal og økonomiske grænser, og relevante ejerforhold skal indgå.

Under 8 ton kan give mulighed for enklere indberetning. Det er ikke en generel fritagelse for producentansvar.

Læs mere: Miljøstyrelsens spørgsmål og svar om producentansvar. Se især spørgsmålene om mikrovirksomheder, under 8 ton og eget navn eller varemærke.

4. Opgaver under producentansvaret

Virksomheder med producentansvar for engangsemballage skal registreres, være medlem af en kollektiv ordning, indberette mængder og betale bidrag og administrationsgebyrer. Den kollektive ordning organiserer affaldshåndteringen.

Læs mere: Hvad I skal gøre ved producentansvar for engangsemballage.

Registrering og indberetning gælder også for genbrugsemballage. Den producentansvarlige virksomhed skal organisere tilbagetagning og genanvendelse af udtjente emballager. Medlemskab af en kollektiv ordning er frivilligt.

Gentagen brug af en engangskasse gør den ikke automatisk til genbrugsemballage efter reglerne.

Læs mere: Hvad I skal gøre ved producentansvar for genbrugsemballage.

Registrering og dokumentation

Find praktisk vejledning hos Dansk Producentansvar om registrering.

Saml emballagevægte, mængder, leverandørdata og beregninger. Aftal med den kollektive ordning, hvem der indberetter, og hvilke oplysninger og frister ordningen kræver.

Afklar også emballagens kategori og miljøgraduering med den kollektive ordning. Materialer, design og dokumentation kan påvirke bidraget.

Læs mere: Miljøstyrelsens vejledning om miljøgraduerede bidrag.

Dansk regelgrundlag: Bekendtgørelse nr. 851 af 28. september 2026 om supplerende bestemmelser til forordning om emballage og emballageaffald.

5. Krav og dokumentation efter PPWR

Find dokumentationskravene for jeres emballage

PPWR anvendes generelt fra 12. august 2026, men de enkelte krav har forskellige anvendelsesdatoer og undtagelser. Begynd med Miljøstyrelsens overblik over miljøkrav til emballage. Her beskrives blandt andet dokumentation, identifikation, tungmetaller og PFAS i fødevarekontaktemballage.

Læs derefter:

• Overensstemmelseserklæring og teknisk dokumentation: Hvad dokumentationen skal indeholde, og hvem der udarbejder den.
• Information, der skal fremgå af emballagen: Identifikation og kontaktoplysninger.
• Spørgsmål og svar om miljøkrav: Blandt andet eksisterende emballage, prøvning og overgangsforhold.

Dokumentationen skal kunne knyttes til den relevante emballage. En generel leverandørerklæring er kun brugbar, hvis den dækker de relevante materialer, emballager og krav.

Brug forordningen til de præcise krav

Myndighedsvejledninger forklarer reglerne. Den bindende EU-regeltekst findes i emballageforordningen, forordning (EU) 2025/40.

Emne	Hvor skal I læse?
Rolledefinitioner	Artikel 3
Fabrikant, leverandør, importør og distributør	Artikel 15, 16, 18 og 19
Eget navn eller ændringer	Artikel 21
Stoffer og PFAS	Artikel 5
Genanvendelighed og genanvendt plast	Artikel 6 og 7
Minimering og tomt rum	Artikel 10 og 24
Genbrugsemballage og genbrugssystemer	Artikel 11 og 26–27
Genbrugsmål	Artikel 29–31
Mærkning	Artikel 12
Vurdering og overensstemmelseserklæring	Artikel 38–39 og bilag VII–VIII

Kontrollér både anvendelsesdato, emballagetype og undtagelser. Krav til genbrugsemballage og genbrugssystemer skal eksempelvis holdes adskilt fra senere genbrugsmål.

Kommissionens vejledning til PPWR forklarer udvalgte fortolkningsspørgsmål. Den erstatter ikke forordningen.

6. Omsæt læsningen til en arbejdsplan

Saml resultatet i ét overblik med emballage, rolle, producentansvar, gældende krav, dokumentation og åbne spørgsmål. Udpeg en ansvarlig for hver opgave.

Begynd med de emballager, hvor rollefordelingen eller dokumentationen er uklar. Tag spørgsmålene med til leverandøren, Dansk Producentansvar eller den kollektive ordning, afhængigt af hvad de vedrører.

Har I brug for hjælp til jeres emballager?

Hos Sustira hjælper jeg med at omsætte regler og leverandøroplysninger til et overblik, I kan arbejde videre med. Jeg tager udgangspunkt i jeres konkrete emballager og finder de opgaver, der kræver afklaring, dokumentation eller ændringer.

Book en uforpligtende snak

Vejledningen bygger på myndighedsvejledninger gennemgået 7. oktober 2026 samt EU-forordningen og bekendtgørelse nr. 851 af 28. september 2026. Regler og vejledninger opdateres løbende. Kontrollér den danske bekendtgørelses ændringsstatus på Retsinformation. Den konkrete ansvarsplacering kræver oplysninger om virksomhedens emballageforløb.